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真正為民執法的隊伍,總能讓人民群眾信服。日前,兩則與基層執法人員執法相關新聞引發關注。一則新聞關注某交警在現場執法時,面對情緒激動的司機,耐心說法條字字規范、講道理句句在理,最終使得司機認可了處罰,顯示了執法的公正性,維護了政府的公信力;另一則新聞則是某街道飯店老板多年不堪多頭執法、交叉執法、模糊執法之擾,對基層執法隊伍好感度跌到低谷。一正一反兩則新聞,強烈反映出建設執法為民、清正廉潔的執法隊伍的關鍵性和重要性。
“基層執法隊伍尊不尊法、學不學法、守不守法、用不用法,人民群眾看在眼里、記在心上,并且會在自己的行動中效仿。”習近平總書記明確指出了基層執法人員在執法過程中要以身作則的重要性。如果執法隊伍尊法學法守法用法,則人民群眾就會跟著效仿,立法為民則人民信服、執法嚴格則人民跟從、營造了公平高效的法治環境則人民才能將法律時刻記心上,但如果執法隊伍不能遵紀守法、自身執法水平不高,則濫用職權只會導致群眾反感。
行政執法首先要有一支執法水平極高、執法態度極認真的執法隊伍。如何才是正確“打開”執法隊伍的方式?顯然,以前那種各個部門各管自家“門前雪”、每個部門行政執法規定又不同的行為模式已經暴露出巨大弊端——執法資源浪費、執法效率低下,人民群眾苦不堪言,更不要說會主動配合執法。這個時候就需要“做減法”,砍掉沒用的執法規定枝杈,提高綜合執法能力。今年,《浙江省加快推進“大綜合一體化”行政執法改革試點工作方案》獲中央批復同意。這意味著,我省率先探索的行政執法領域改革將更進一步,成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點。“大綜合一體化”行政執法改革帶來的最大改變,就是從“到處找部門”變為“找一個政府”。國家試點落地后,“一個政府行政”,將成為我省群眾與政府部門打交道的日常。這解決了多頭執法、交叉執法、模糊執法等問題,用一支執法隊伍更精簡高效的執法,統一執法標準,建立健全協作機制,實現“基層一支隊伍管執法”。綜合執法隊伍提高了執法水平,真正實現了執法效率的提高,極大的提高了人民群眾對政府的公信力,才能更加知法守法。
如果說綜合執法提高了執法水平,那么執法人員每一個人的職業素養、執法能力則也是提高執法水平、讓人民群眾效仿行為的關鍵一環。綜合執法確實是突破了長期以來的執法瓶頸,但同時基層執法人員的任務加重,如果相關執法知識儲備跟不上,同樣也沒有辦法感染人民群眾真正懂法。基于此,應當迅速建立專門覆蓋全體綜合執法人員的職業培訓制度,對照每項章程,按照“缺什么補什么”的原則開展培訓,確保每位執法人員熟知各項業務,從而提高基層執法能力。要想讓人民群眾行成守法習慣,真正對政府信服,執法人員迫切需要提高自身職業素養和執法能力。
建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的執法隊伍只有進行時沒有完成時,提升行政執法水平永遠在路上。加強改進執法以身作則工作刻不容緩。只有真正執法為民、以身作則,才能提高政府公信力,營造更加公平高效的法治環境。