來(lái)源：舟山日?qǐng)?bào) 　2023-04-26 09:05

　　

　　奮進(jìn)當(dāng)下

　　聚焦政務(wù)服務(wù)提速增效，打造“舟到辦”服務(wù)品牌；全面推廣“辦事不出島”場(chǎng)景應(yīng)用，及時(shí)回應(yīng)群眾線上問(wèn)題和辦事需求；深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革，實(shí)施招投標(biāo)交易全流程信息“一網(wǎng)公開(kāi)”，進(jìn)一步暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道；推進(jìn)數(shù)字化招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)、防圍遏串監(jiān)管分析、全流程電子化等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)浙江省公共資源交易重大應(yīng)用貫通……

　　今年以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”和全市“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，持續(xù)打造“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事舒心暖心”的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)能辦、好辦、易辦、速辦。

　　政務(wù)服務(wù)再提速

　　　少跑快辦有溫度

　　“要不是工作人員幫我想辦法，我就得晚3個(gè)月才能領(lǐng)社保，真是太感謝了。”近日，市民李女士領(lǐng)到了自己人生中第一筆退休金，開(kāi)心地連連感謝市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員。

　　原來(lái)，李女士參加了拆遷戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，并連續(xù)繳費(fèi)了多年。去年10月，她在社保窗口詢問(wèn)自己是否已繳足費(fèi)用。其間雙方因?yàn)闇贤ㄉ系脑�因，李女士誤以為自己不用再繳費(fèi)。今年3月，當(dāng)她年滿50周歲準(zhǔn)備領(lǐng)社保時(shí)，卻被告知少繳了半年，除可補(bǔ)繳3個(gè)月外，需要延后3個(gè)月才能領(lǐng)取。

　　“當(dāng)事人向我們‘辦不成事’窗口反映了，我們馬上啟動(dòng)了協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合社保部門(mén)研究。”市政務(wù)服務(wù)辦政務(wù)服務(wù)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，個(gè)人參保費(fèi)因統(tǒng)一進(jìn)入國(guó)家平臺(tái)，不能正常補(bǔ)繳，通過(guò)辦理個(gè)體戶執(zhí)照的方式，讓李女士按時(shí)、順利地領(lǐng)到了社保。

　　這樣的服務(wù)并不是個(gè)例。如今，在市、縣(區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，均設(shè)置了“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，切實(shí)解決“申請(qǐng)材料不齊全”不敢辦、“生硬理解、機(jī)械執(zhí)行”不愿辦、“業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度不好”不給辦，政策層面明確不能辦但可依托其他柔性政策給予支撐的問(wèn)題，做到件件有回應(yīng)，事事可追溯。“對(duì)所有企業(yè)和群眾反映的‘辦不成事’事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一登記匯總，分析同類問(wèn)題，避免重復(fù)出現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　在此基礎(chǔ)上，推行“窗口無(wú)否決”服務(wù)機(jī)制，推行“職責(zé)內(nèi)的馬上辦、職責(zé)外的協(xié)調(diào)辦、法規(guī)不明指導(dǎo)辦、群眾需要幫代辦”。對(duì)企業(yè)和群眾依法依規(guī)提出的任何咨詢、訴求、申請(qǐng)時(shí)，不輕易作“否定回答”，不隨意行使“否決權(quán)”，未經(jīng)研究溝通不做答復(fù)。

　　今年以來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聚焦?fàn)I商環(huán)境“一號(hào)改革工程”、共同富裕示范區(qū)打造、數(shù)字政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦必辦好”，精準(zhǔn)破解“審批慢、辦事難、服務(wù)差”問(wèn)題，制定《舟山市落實(shí)政務(wù)服務(wù)“馬上就辦”打造“舟到辦”便民利企品牌的實(shí)施方案》。

　　日前，王女士在市政務(wù)服務(wù)中心公安窗口辦理身份證業(yè)務(wù)時(shí)，得知申請(qǐng)護(hù)照、駕駛證等業(yè)務(wù)也可以用同一張照片，就在拍照室里連拍了數(shù)張證件照，選到滿意的照片后制證，通過(guò)“浙里辦”系統(tǒng)獲取保存拍攝的證件照。窗口工作人員在得知王女士還有紙質(zhì)用照需求后又幫她現(xiàn)場(chǎng)打印了二寸藍(lán)底照片。今年，全市公安窗口啟動(dòng)“一窗通拍、全域應(yīng)用”改革，群眾在公安窗口辦理身份證、出入境證件，或是在交管部門(mén)辦理駕照時(shí)，不用來(lái)回奔波，分別拍照，可就近到任意一個(gè)公安窗口“浙里拍照”服務(wù)點(diǎn)，免費(fèi)拍攝證件照片，并可根據(jù)群眾需求，智能生成符合出入境、治安、交管標(biāo)準(zhǔn)的證件照。在此基礎(chǔ)上，公安部門(mén)將一次采集的人像照片統(tǒng)一儲(chǔ)存到照片庫(kù)中，鏈接到“浙里辦”APP，依托“浙里辦”關(guān)鍵小事功能模塊，將“小平臺(tái)”變身“數(shù)據(jù)源”，群眾進(jìn)入“一照通用”就能直接獲取證件照辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人像照片“公安采集、全域共享”。

　　“圍繞《實(shí)施方案》，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)打造三大品牌。”市政務(wù)服務(wù)辦改革協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人介紹，主要包括加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，破解“審批慢”問(wèn)題，做到辦事效率“零延誤”，打造“便捷高效”品牌；全面提升移動(dòng)辦事便利度，破解“辦事難”問(wèn)題，做到線上辦事“零跑腿”，打造“不用求人”品牌；開(kāi)展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提檔行動(dòng)，破解“服務(wù)差”問(wèn)題，做到服務(wù)企業(yè)群眾“零距離”，打造“暖心舒心”品牌。

　　目前，市政務(wù)服務(wù)辦正在協(xié)調(diào)推進(jìn)審批事項(xiàng)提速增效行動(dòng)，針對(duì)100個(gè)辦理時(shí)間超過(guò)法定時(shí)限的50%事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限，經(jīng)過(guò)提速，其中61個(gè)事項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，提速后市本級(jí)2671項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限總體壓縮比達(dá)到了91.66%。

　　深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革

　　　有效助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

　　“不用再受天氣影響，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)真真切切方便了不少。”近日，六橫全島環(huán)衛(wèi)工程提升改造項(xiàng)目場(chǎng)地?cái)U(kuò)建工程在當(dāng)?shù)亻_(kāi)標(biāo)，舟山市六橫園林環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)有限公司競(jìng)標(biāo)成功，總經(jīng)理鄔益博感慨地說(shuō)。

　　春季大霧、夏季臺(tái)風(fēng)、秋冬季冷空氣，曾經(jīng)讓像鄔益博這樣的海島企業(yè)負(fù)責(zé)人頭疼。以往每次參加競(jìng)標(biāo)，公司都要派專人乘船去本島參與。在全部順利的情況下，也需要住宿一晚。如果遇到惡劣天氣，前后甚至需要三四天。粗略估計(jì)每次競(jìng)標(biāo)需要額外的成本5000元左右。

　　去年底，在市、縣(區(qū))的支持下，六橫管委會(huì)綜合服務(wù)中心創(chuàng)新工作理念，運(yùn)用數(shù)字化改革成果在六橫當(dāng)?shù)厣暇�“云開(kāi)標(biāo)”，大大方便了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。至今共有14個(gè)項(xiàng)目在六橫順利開(kāi)標(biāo)。

　　公共資源交易服務(wù)是市政務(wù)服務(wù)辦的職責(zé)之一。“2023年，我們將深入貫徹落實(shí)市委‘馬上就辦、真抓實(shí)干’工作要求，緊緊圍繞服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展工作。”市政務(wù)服務(wù)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障、提升重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)效率、開(kāi)辟重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)綠色通道等方面制定出臺(tái)了八項(xiàng)十條舉措，全力服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　針對(duì)招投標(biāo)系統(tǒng)老舊、數(shù)據(jù)匹配能力不強(qiáng)、數(shù)字化能力受限等問(wèn)題，市政務(wù)服務(wù)辦將在全市范圍部署“浙里招標(biāo)”數(shù)字交易系統(tǒng)推廣應(yīng)用，系統(tǒng)將與省公共資源交易系統(tǒng)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)交易、陽(yáng)光交易、全程監(jiān)管，切實(shí)優(yōu)化舟山市公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。

　　舟山地處海島，交通不便，實(shí)施全省綜合專家?guī)煲詠?lái)，外地評(píng)標(biāo)專家來(lái)舟山評(píng)標(biāo)差旅費(fèi)、住所費(fèi)、在途補(bǔ)助都比較高，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“針對(duì)這一問(wèn)題，今年將開(kāi)發(fā)建設(shè)評(píng)標(biāo)不進(jìn)島(遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng))，努力實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，切實(shí)提升評(píng)標(biāo)效率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人介紹，今年還將在去年的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)電子保函使用力度，CA鎖互認(rèn)，投標(biāo)保證金聯(lián)保等制度，繼續(xù)優(yōu)惠收取進(jìn)場(chǎng)交易費(fèi)等一系列舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，為優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，市政務(wù)服務(wù)辦還印發(fā)了《關(guān)于全面清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)定的通知》，組織開(kāi)展全面清理招投標(biāo)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)制度行動(dòng)，消除招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同類別市場(chǎng)主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，并開(kāi)展違反公平競(jìng)爭(zhēng)文件自查。

　　榮光過(guò)往

　　2022年我市全力打造“辦事不出島”2.0，民生事項(xiàng)“就近辦”率達(dá)到85%，偏遠(yuǎn)海島群眾辦事時(shí)效提升80%以上，“一網(wǎng)通辦”率始終保持在省定目標(biāo)90%以上。全市39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和395個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)2.0全覆蓋。央視新聞?lì)l道《新時(shí)代新征程新偉業(yè)》欄目關(guān)注了我市“辦事不出島”改革做法。

　　實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋，民生事項(xiàng)“就近辦”率達(dá)到85%，偏遠(yuǎn)海島群眾辦事時(shí)效提升80%以上。創(chuàng)新了一批服務(wù)模式，組建1470余名專兼職幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)。“甬舟通辦”事項(xiàng)達(dá)103項(xiàng)。

　　“舟到辦”城市頻道匯聚2654項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理確立75項(xiàng)“為民辦事智能秒辦”事項(xiàng)，上線71件多部門(mén)聯(lián)辦“一件事”，開(kāi)發(fā)“舟到易辦”子場(chǎng)景應(yīng)用，推出114項(xiàng)“網(wǎng)上”“掌上”易辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)類關(guān)鍵小事“智能速辦”。

　　2022年全市共完成工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)580個(gè)，金額315億元。特別是圓滿完成了六橫大橋二期公路工程、東海實(shí)驗(yàn)室、甬舟高速?gòu)?fù)線等重大項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，保障了重大項(xiàng)目的開(kāi)工。

　　招投標(biāo)數(shù)字化改革成果豐碩，2022年全省營(yíng)商環(huán)境無(wú)感檢測(cè)中，舟山公共資源交易四項(xiàng)指標(biāo)(全流程電子化率、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率、統(tǒng)一CA認(rèn)證和數(shù)字保函)排名全省第一。

　　為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)成效明顯。2019年12月至2022年底，共為2889家投標(biāo)企業(yè)，出具電子投標(biāo)保函80933筆，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)130.86億元。

　　干出未來(lái)

　　下一步全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)審批提速增效，針對(duì)辦理時(shí)間超過(guò)法定時(shí)限50%的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)單位進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，推進(jìn)阜陽(yáng)舟山跨省通辦合作。協(xié)調(diào)推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)改革，其中包括爭(zhēng)取電子證照金融場(chǎng)景試點(diǎn)，企業(yè)群眾辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)可免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等各類電子證照；推進(jìn)公安證件照片“一窗通拍、全域應(yīng)用”，14個(gè)涉及證件照片的部門(mén)，將使用公安證件照片，由公安網(wǎng)點(diǎn)提供免費(fèi)證件照片拍攝。

　　今年，我市招投標(biāo)工作將貫徹落實(shí)市委“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作要求，在去年的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《舟山市政務(wù)服務(wù)辦服務(wù)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，緊緊圍繞服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)、圍繞優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境、圍繞群眾企業(yè)急需解決的問(wèn)題、圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展工作。

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