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　　基層是國家治理體系的根基所在，在治國理政的戰(zhàn)略格局中具有重要作用。長期以來，基層人少事多、權(quán)小責(zé)大的結(jié)構(gòu)性矛盾一直很突出，“上面千條線，下面一根針”，基層“白發(fā)書記”比比皆是，干部苦不堪言。近年來，各地政府就此進(jìn)行制度創(chuàng)新，開展為基層減負(fù)活動(dòng)。但到底基層減負(fù)減什么？作為一名基層干部，筆者認(rèn)為還是要圍繞“發(fā)文辦會(huì)、督查檢查、干部關(guān)愛”等三方面出實(shí)招，讓基層干部把更多的時(shí)間和精力用于履職盡責(zé)、服務(wù)基層群眾之上。

　　削“文山”填“會(huì)海”，讓組織運(yùn)行高效有序。“文山會(huì)海”是一個(gè)老生常談的話題，近年來一些改頭換面的“文山會(huì)海”也時(shí)有出現(xiàn)，比如大會(huì)“套”小會(huì)，文件“紅頭”換“白頭”……凡此種種，“文山”變種、“會(huì)海”翻新，既加重了基層負(fù)擔(dān)，而且收效甚微。要把基層干部群眾從“文山會(huì)海”中解放出來，轉(zhuǎn)變思想是根本，杜絕“不發(fā)文就是不作為，不開會(huì)就是不重視”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；從嚴(yán)把關(guān)是關(guān)鍵，要健全文件會(huì)議管理機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，突出思想性、針對(duì)性和可操作性，少開會(huì)、開短會(huì)和開有用的會(huì)；科技創(chuàng)新是保障，加快電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化線上發(fā)文開會(huì)形式，注重用現(xiàn)代化手段來提升效率。

　　多“留績”少“留痕”，讓督查檢查精準(zhǔn)有力。督查檢查是抓落實(shí)的重要手段，但是目前的督查檢查工作在一定程度上存在重形式、輕實(shí)效以及過度“留痕”問題。檢查注重找“痕跡”，一旦發(fā)現(xiàn)“留痕缺項(xiàng)”，就要通報(bào)、問責(zé)，導(dǎo)致基層干部苦不堪言，不僅時(shí)時(shí)事事要“留痕”，還要加班加點(diǎn)“補(bǔ)痕”“造痕”。要克服這一弊端，就要在考核內(nèi)容上精準(zhǔn)設(shè)計(jì)考核事項(xiàng)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重實(shí)績實(shí)效，按照“考少、考精、考重點(diǎn)”原則精準(zhǔn)設(shè)計(jì)指標(biāo)；在考核形式上采用“四不兩直”等方式直奔一線檢查，堅(jiān)持多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽群眾說，這樣才能看到實(shí)景、查到實(shí)情、考到實(shí)效，讓基層干部從繁雜臺(tái)賬資料中解脫出來。

　　既“嚴(yán)管”又“厚愛”，讓基層干部敢作善為。基層政府部門承受著巨大的任務(wù)壓力和問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，有的基層干部不擔(dān)當(dāng)不作為，這有理想信念的問題、能力本領(lǐng)的問題，但客觀上也與一些地方和部門追責(zé)問責(zé)不精準(zhǔn)、泛化簡單化有關(guān)系，導(dǎo)致一些干部怕問責(zé)、怕誣告，而不想干事。因此，要加強(qiáng)基層干部關(guān)心關(guān)愛，嚴(yán)管和厚愛并舉，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，防止問責(zé)泛濫化、簡單化。要加強(qiáng)政治激勵(lì)，選拔任用向基層一線傾斜，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；要規(guī)范追責(zé)問責(zé)，在問責(zé)過程中尊重實(shí)情，統(tǒng)籌評(píng)判，增強(qiáng)推進(jìn)工作的主動(dòng)性；要強(qiáng)化待遇保障，提高基層特別是困難艱苦地區(qū)干部待遇，讓基層干部工作有奔頭。

　　作者：江 波

　　一審：李奕瑾

　　二審：周 佳

　　三審：繆舟輝

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